2017年以来，按照全省老干部局会议有关部署安排，要求各地各单位积极开展建言十九大调研活动。在接到上级部门的通知后，如东县委老干部局在第一时间向县委分管领导作了汇报，围绕省市老干部局工作要求，积极组织各镇区各部门离退休干部开展相关活动，迅速统一思想、丰富调研形式、广泛征求意见，活动开展取得了良好的效果。

一、建言调研活动的基本特点

1．加强组织领导，及早进行布置，力求调研工作覆盖全。全省老干部局长会议后，如东县委老干部局马上对相关工作进行了任务分解和布置落实，顾卫国副局长专职负责调研工作的推进，退休干部管理科具体负责调研工作的落实。退休干部管理科通过文件的形式下发到各镇区和各机关离退休干部党总支和党支部，并明确了时间节点、具体题目等要求。特别要指出的是，以往很少参与活动的教育退休党员干部群体和企业退休党员群体，此次活动一并纳入，真正做到了调研活动的全覆盖。

2．注重实际情况，灵活调研方式，力求调研活动言路开。在活动过程中，我们提出要因地制宜、因人而异开展调研活动，力争听到不同年龄、不同身份的离退休干部的最真实的声音。结合江苏省委大走访的活动要求，我们开展了对离休干部的大走访活动，把党和组织对离休干部的关心送到，又及时了解他们对十九大的建言。机关离退休干部党支部，我们更多的是采用问卷调查和座谈会相结合的方式，收集他们的所思所想。有的乡镇离退休干部党支部结合组织生活日和外出学习考察，在学习中、在感叹中抒发他们的胸臆。

3．明确活动要求，紧扣中心议题，力求调研活动成效显。为防止泛泛而谈、离题太远，我们在前期经过思考和商讨，拟定了十多个调研题目，主要是围绕如东经济发展和社会进步、基层党建如何创新、社会治理如何取得更好效果、离退休干部如何更好的发挥正能量等问题。广大离退休干部在活动参与过程中，能进行深刻的思考和深入的探讨，言之有据、言之有物，整个调研活动取得较好的效应。

二、调研活动中的具体意见建议

1．在全面从严治党的大背景下，强化四个意识已经党内共识。要加强党对中国特色社会主义事业的领导，不断健全基层党组织的建设等成为离退休干部谈论最多的话题。

①党中央的领导核心地位只能加强不能削弱。以习近平为核心的党中央领导全国各族人民，近几年在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设--着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，励精图治，努力奋进，国际地位和国内实力大幅度提升。实践证明，以习近平为核心的党中央经受住了各种严峻的考验，是最有凝聚力和战斗力的领导集体。希望这届党中央群体保持人员、结构稳定，带领全国各族人民，实现一个又一个伟大胜利。②“打虎拍蝇”深得百姓拥护，对维护党的良好形象，加强党的领导具有重要作用。反腐败斗争的压倒性态势已经形成，长时间的治标已经为治本赢得了时间。中央出台了很多规章制度，规范了党员干部的行为。建议要在具体操作层面上出台详细的符合各地各部门的操作意见，让党员干部知道自己该哪些能办那些不能办，以及该怎么办。建议下一步在为官不为、懒政庸政等行为处置上出具体的处理意见，提高党员干部为人民服务的本领和社会建设的能力。建议对干部能上能下这个问题上动真格的。对一些以时间换空间、占着茅坑不拉屎的干部，坚决予以降职使用，让一部分有真本事、想干事、能干事、干成事的人上来。要建立充分的容错机制，允许我们的党员干部在干事过程中，因为客观条件的限制而犯下的非原则性错误。③郡县治，天下安；社区强，党员定。要加强对县镇领导的党建工作的考核，把党委主要领导的党建工作成绩放在经济建设成绩之前，作为考核晋升的主要依据。要发挥好社区建设对普通党员的吸引，杜绝社区党建“有组织、没活动；有活动、没内容”的现象。加强社区党建的载体建设，投入足够的人、完善相应的组织、丰富相应的活动形式，从而将那些很多年不参加组织生活、忘记了自己党员身份的人吸引过来，提高党性，团结群众，力为社会发展增添正能量。

2．江苏省委提出，南通要建成“上海的北大门”，要充分挖掘南通的资源优势，无缝接轨上海。  

如东要在新一轮的发展机遇来临之际，深挖潜力，抢抓机遇，扬长避短，力争有新的发展成绩。

①要充分发挥我们的资源优势和人才优势，针对上海产业的溢出效应，吸引更多的企业到如东来投资落户。我们的资源主要是在港口、土地和人才。建议南通市委市政府要整合沿海开发的已有资源。整合好吕四港、洋口港、如皋港等港口资源，不要搞重复建设，特别是在南通着力打造“三港三城三基地”过程中，要将通州湾与洋口港进行资源的有机整合，做好加法，并与上海洋山港做深度对接、做洋山港的配套和分流基地，从而承载更多更大的产业进入。②要利用如东海岸线长、滩涂土地资源空间大、沿海环境容量大等优势，延长我们已有产业的产业链，在石化、化工、石材等领域做出精品。③建议要加快交通网络建设，尤其是在城际铁路交通发展大框架下，呼吁将如东纳入整体网络。在积极争取上级支持的情况下，必要的时候，如东可以勒紧裤袋，筹集资金，将高速公路、城际铁路、沿海高铁等线路接入如东，弥补如东交通劣势，力争在与上海接轨过程中占得先机。④进一步规划好产业格局。第一产业的发展要走高端化路径，为上海的菜篮子工程提供有力支撑。第二产业要与上海的转移项目做深度对接，做好配套，做好服务。第三产业要整合已有资源，将老区文化、沿海旅游、温泉小镇等资源抱团包装，吸引上海等外地人来的了、有的玩、留得住、常回忆。

3．在县委县政府的坚强领导下，经过全县人民的努力，如东经济已经迈入全市的第一方阵，要实现“百姓认可、领导认可的弯道超越”需要在经济发展策略上更加优化、项目建设上猛攻投入、民生工程注重长远。

①建议在城市面貌建设上做好文章。掘港镇与洋口港的港城一体建设，要加快加大力度。市容市貌上要注重新老城区的同步建设，尤其是一些老小区的改造，要提上议事日程，不能让人感觉新城区像欧洲、老城区像非洲。②如东教育一直高位走强，为国家建设输送了很多人才，现在到了这些人才回报家乡的时候。要努力发挥如东的人才优势，建议要引得进、留得住、出效益。通过亲情吸引如东籍人才（包括外地人才）回来、通过必要的待遇把他们留下来、通过项目成果的转化让他们有成就感。灵活用人机制，建议机关工作人员要向生产一线输出。让机关公务员、事业人员在企业、在村（社区）经受锻炼、积累工作经验，让有成绩的人得到提拔。乡镇干部尤其是主要领导不宜调动频繁，要相对稳定，这样有利于一方建设。③小洋口化工园区要加强环境污染的管理，用好行政手段、经济手段、法律手段，采用环境倒逼机制，加大综合管理，还百姓一片蓝天白云。④如东有五个经济开发区，五个指头打人不如捏起拳头打人。建议要减少园区数量、提高园区质量。如东经济开发区要在产业上找准突出点，比如风电项目、高端纺织项目、先进农业加工、石油机械等，做大做强，延伸产业链。洋口港经济开发区要利用港口资源优势，大力发展高端石化、进口石材加工等产业，主要在超十亿元、上百亿元等特大项目上做文章。⑤前期将幼儿园、医院卖给私人老板，有特殊的历史背景。现在经济发展打了一定程度，老百姓对教育医疗的要求提高了，建议政府要考虑回购民办幼儿园、民办医院。规范相关行为，让老百姓享受到优质的教育医疗资源。

4．在中办、国办出台3号文件后，如东县委在2016年10月出台58号文件，主要精神是坚强对离退休干部的思想政治教育、规范对离退休干部的日常管理、优化对离退休干部的服务质态。要在经济发展、社会进步的同时，更加注重老干部工作。

①建议要在实际条件允许的情况下，推进“一方隶属、多方管理”社区党建工作，让离退休干部党员能在社区得到更好的照顾，就近发挥更多的作用。一方面要注意宣传，让离退休干部心理上能接收，另一方面要在社区自身建设做好文章，让老同志有事可做、有乐可享。②要发挥好离退休干部党工委的组织作用，丰富离退休干部党员的活动形式，在经费使用、党费返还、活动组织等上出实招。③建议教育部门要加强对退休教师的管理教育，不能出现松散乏力、活动缺少、党费不缴等现象。

三、调研活动中的后续工作思考

通过建言调研活动，广大离退休老干部一致表示，十八大以来改革开放的伟大实践，明确了习近平的核心地位，形成了习近平系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，“这是进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的强大思想武器和坚强政治保障”。要实现两个一百年的奋斗目标，必须沿着既定目标，深化改革，扩大开放，将中国特色社会主义事业进行到底。

要坚决维护核心。党的十八届六中全会明确习近平总书记为党中央的核心、全党的核心,正式提出“以习近平同志为核心的党中央”。这是在党的十八大以后领导我们党全面推进改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军伟大实践中确立的。我们要始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，强化核心意识、看齐意识、大局意识、政治意识,时时事事处处向党中央看齐,向习近平总书记看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐，坚决做到内化于心、外化于行。

要更加紧扣中心。近年来,我县发展态势持续向好,招商引资、项目建设、综合实力等数据能在南通地区保持第一方阵，成绩令人鼓舞。这是县委县政府坚持正确的发展方向、制定合理的发展战略的结果。我们要保持战略定力,坚持五位一体统筹发展,推进项目建设上新台阶、生态建设有新突破、社会综合治理有新成效，在战略部署上“扣扣子”,在责任履行上“担担子”,在工作落实上“钉钉子”,确保经济发展取得更大成就。

   要始终不忘初心。不忘初心,方得始终；不忘本来,才能走向未来。人民群众是历史的创造者。我们的发展目的就是为了提高人民的生活水平和幸福指数。当前社会处于转型期、改革进入深水区，人民群众的利益诉求呈现多元化、利益和矛盾交织。我们要回应好民生关切,集中力量办好人民群众看得见、摸得着、得实惠的民生大事,解决一批事关全局的民生问题。让人民群众享有更好的教育、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的生态环境,不断提高人民群众的获得感和幸福感。

要继续团结一心。近几年来,县委、县政府团结带领全县人民,同心同德、齐心协力,攻克了一个又一个发展难题,办成了一件又一件大事实事,取得了一个又一个胜利果实。我们广大离退休干部虽然不在经济发展一线，但是关注社会发展的热情不能减，为经济发展、民生改善出谋划策不能少，力所能及参与社会建设的精神不能退,在心齐、气顺、劲足的良好氛围中，社会各界都要奋发向上，有所作为。共同讲好如东新故事,传播如东好声音,画出最美同心圆,汇成满满正能量。